LIMA, 24 AGO (ANSA) – O Congresso peruano aprovou por unanimidade o projeto de lei de consulta prévia que concede aos povos indígenas o direito de se pronunciar sobre a realização de atividades extrativas em seus territórios.
Durante o debate sobre o projeto houve consenso sobre a necessidade de aprovar a iniciativa por se tratar de “um tema de justiça”.
A lei dará mais voz aos povos indígenas que frequentemente se veem afetados com o desenvolvimento de projetos nos setores de mineração e energia que se estendem por regiões do país habitadas, majoritariamente, por essa população.
Em maio do ano passado, o Congresso aprovou a lei que passou à observação do então presidente Alan García (2006-2011) que avaliou o texto ia mais além ao outorgar o direito ao veto em relação aos projetos.
Depois disso, a tramitação do texto ficou travada e só recentemente voltou à pauta de votação.
Ao assumir a Presidência do novo Congresso em julho, Daniel Abugattás garantiu que o debate e a aprovação da dita norma seria prioridade na atual legislatura e ratificou o compromisso do Parlamento de levar adiante iniciativas que garantam o respeito dos direitos humanos.
O presidente Ollanta Humala também tinha se comprometido durante sua campanha eleitoral que apoiaria a Lei de Consulta Prévia.
O governo de Alan García foi marcado por protestos indígenas que terminaram em violência. O mais sangrento deles ocorreu em junho de 2009, quando uma manifestação contra leis que promoviam o investimento em energia na Amazônia deixou mais de 30 mortos.
Por isso, analistas políticos acreditam que a aprovação desse texto poderá apaziguar os crescentes conflitos sociais no país.
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Abaixo, texto do advogado peruano Javier Janhcke, falando sobre a aprovação da Lei de consulta a povos indígenas no Peru. Exemplo a ser seguido pelo Brasil.
"Por fin tenemos Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas en el Perú, y creemos que su contenido es muy positivo, salvo algún detalle que creemos que es manejable en la práctica o que en último caso podría ser motivo de modificación posterior.
Tuvimos la oportunidad de acompañar las acciones de incidencia ayer en el Congreso acompañando a las organizaciones nacionales de pueblos indígenas con las que mantuvimos coordinaciones (CCP, CNA y CONACAMI -andinas-, pues AIDESEP -amazónica-, si bien estuvo en las coordinaciones, no llegó ayer al pleno...).
De hecho hubo intereses diversos. Yo supongo que en adelante la nueva Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos y de Ambiente y Ecología del Congreso, presidida por la bancada del partido del ex presidente Fujimori, va a tener un papel vinculado con intereses particulares, con el que hay que lidear. Ellos habían llevado a un grupo de personas vinculadas con organizaciones indígenas regionales, y presentaron un proyecto de ley a última hora...
En realidad fueron hasta 6 los proyectos de ley que se presentaron sobre Ley de Consulta Previa. Increíblemente 4 de ellos eran de la bancada oficialista del partido Gana Perú (del gobierno), lo que hace ver los problemas de coordinación y protagonismo que existen... Poco antes del inicio del debate, la bancada de Gana Perú se puso de acuerdo en plantear un sólo proyecto sustitutorio que incluía a los 4 proyectos presentados y cuyo texto era el íntegro de la autógrafa de la Ley aprobada el 19 de mayo del 2010, texto que habían acordado apoyar las organizaciones nacionales de pueblos indígenas y que había sido de consenso el año pasado para su aprobación.
Hubo una primera ocasión de aprobar la Ley ante una cuestión previa que planteó Perú Posible (partido del ex presidente Toledo aliado de Gana Perú), al proponer terminar el debate recién iniciado el mismo, puesto que el texto sustitutorio era el mismo aprobado el 19 de mayo, el que ya había sido debatido en su momento. Pero esta propuesta sólo obtuvo 13 votos a favor y 86 en contra.
Luego de un largo debate, donde habían posiciones muy diversas, se pudo ver hacia el final del mismo un cambio de parecer en los congresistas, lo que fue fruto de los consensos que se fueron alcanzando en las negociaciones internas que se iban produciendo entre los portavoces. Y es que las intervenciones planteaban hacia el final el resaltar el consenso que se estaba alcanzando.
El texto final aprobado es fundamentalmente el mismo aprobado el 19 de mayo del año pasado (texto sustitutorio presentado por Gana Perú), con algunos acuerdos adicionales:
1.- Al art. 15, sobre la decisión final, se anadió un parrafo final: "de no haber acuerdo entre las partes se adopta todos los medios necesarios sin afectar el derecho a la vida y al desarrollo" (texto aportado del proyecto de Marisol Pérez Tello del partido conservador Alianza por el Gran Cambio)...
2.- Se modificó la Disposicion Complementaria Final, donde se considera al Viceministerio de Interculturalidad como el organismo especializado en materia indígena.
3.- Se voto aparte del texto de la Ley, la inclusión de una disposición adicional para derogar el D.S. Nº 023-2011 del Ministerio de Energía y Minas que establece el Reglamento de Consulta Previa para las actividades mineras y energéticas. Este fué aprobado por 62 votos a favor 50 en contra y una abstención.
La ley de consulta previa fue aprobada increiblemente de manera unánime, con 113 votos.
Ahora el tema pendiente es el de la metodología, pues el tema de la institucionalidad, también lo ha definido la Ley al plantear que el Vice Ministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura es el organismo especializado en materia indígena. De hecho, en conversación que tuvimos con la Defensoría del Pueblo, y en las discusiones que se han tenido a nivel del Grupo de Pueblos Indígenas de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, la alternativa de fortalecer al Vice Ministerio sería por el momento la más idónea, pues el crear otro organismo sería imposible de hacer a corto plazo.
Considero que los peruanos debemos felicitarnos por el avance logrado...!"
Saludos,
Javier
Javier Jahncke
Fedepaz
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